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蘇州方管，國務(wù)院發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。將大氣治理從行業(yè)、污染源及區(qū)域三個方面拓展，標(biāo)志著大氣治理第二階段正式開啟。

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最近，國務(wù)院發(fā)布《打贏藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動方案》。《方案》將大氣管理從行業(yè)、凈化源及區(qū)域三個方面拓展，標(biāo)志著大氣管理第二階段正式開啟。生態(tài) 環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國工程院院士王金南表示，《打贏藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動方案》的目的設(shè)定延續(xù)了“大氣十條”以顆粒物濃度降低爲(wèi)次要目的，同時降低重 凈化天數(shù)的思緒，促進環(huán)境空氣質(zhì)量的總體改善。蘇州方管

    《方案》要求，到2020年，SO2、NOx排放總量較2015年下降15%以上；PM2.5未達標(biāo)地級及以上城市濃度下降18%以上，地級及以 上城市空氣質(zhì)量優(yōu)秀天數(shù)比率達80%，重度及以上凈化天數(shù)比率下降25%以上；北京要在“十三五”目的根底上進一步進步。其中，鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)是 管理重點，必將對環(huán)保、鋼鐵、建材、石化等多個行業(yè)發(fā)生臨時的影響。

    藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)向縱深推進   國際方面：受限產(chǎn)影響，中厚板市場產(chǎn)量呈下量趨向，加之臨時利好寬松的保經(jīng)濟政策，關(guān)于價錢構(gòu)成支撐。從市場狀況來看，需求漸好，供應(yīng)端膨脹，但由于終端以及次終端恐高心情較濃，促使低價位低成交。而市場庫存近期也根本堅持不變，局部貿(mào)易商庫存根本處于低位。微觀方面： 1日中美貿(mào)易戰(zhàn)再晉級，美商務(wù)部宣布技術(shù)封鎖44家中國企業(yè)后，期貨暴漲，隨即環(huán)保出臺對價錢構(gòu)成扶持�？偟脕砜矗�在低溫多雨天氣退去，國度政策利好下，后市國際中厚板價錢或震蕩偏強運轉(zhuǎn)。蘇州方管
    2018年6月13日，國務(wù)院部署施行“藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動方案”后，《打贏藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動方案》較“大氣十條”的五年考核時限延長了2年， 加強了大氣凈化防治義務(wù)措施的廣度、深度和力度，標(biāo)明藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)正在向縱深推進。依據(jù)《方案》，大氣管理一是從電力拓展到非電，確定固定凈化源排污答應(yīng)證 制度重要性，經(jīng)過市場化機制調(diào)動企業(yè)治污，包括差異化電價、差異化錯峰消費、差異化稅收等；二是從固定源拓展到無組織排放較多的挪動源，包括運輸構(gòu)造調(diào) 整、淘汰老舊車輛、油品提升等；三是從京津冀拓展到汾渭平原，目前正在推進藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查，并繼續(xù)到2019年4月，重點督查“散亂污”、工 業(yè)企業(yè)環(huán)境成績、揚塵管理等成績，執(zhí)法督察繼續(xù)強化，利于市場兌現(xiàn)。

    需求強調(diào)的是，依據(jù)《方案》，大氣管理制度設(shè)計與業(yè)績掛鉤，調(diào)動企業(yè)治污自動性：一是差異化電價：初期對完成的企業(yè)予以適當(dāng)電價政策支持；逾期未 完成的可加價不高于0.1元/千瓦時。二是錯峰消費：到達超低排放的，不予限產(chǎn)或少限產(chǎn)；不達標(biāo)的加大調(diào)控力度。三是稅收：排放濃度低于規(guī)范的50%，環(huán) 保稅減稅50%；環(huán)境維護公用設(shè)備稅收抵免優(yōu)惠政策；減免綠色貨運增值稅。

    有利于減弱鋼鐵行業(yè)供應(yīng)彈性
我國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造側(cè)重，重化產(chǎn)業(yè)圍城景象突出，對外地環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)生重要影響，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣闊鄉(xiāng)村地域，存在少量“散亂污”企業(yè)， 嚴(yán)重凈化環(huán)境、擾亂市場次序、擠占開展空間，“劣幣驅(qū)趕良幣”景象非常突出。爲(wèi)此，自2013年9月“大氣十條”正式發(fā)布以來，我國在大氣凈化管理方面投 入達633億元，大氣環(huán)境質(zhì)量失掉分明改善和提升，推進產(chǎn)業(yè)、動力和交通構(gòu)造等重點范疇構(gòu)造優(yōu)化，根本構(gòu)成大氣凈化防治新機制，“大氣十條”目的片面完 成，大氣管理第一階段告捷。但是，我國面臨的情勢還十分嚴(yán)峻蘇州方管，依然任重道遠。


    現(xiàn)實上，2018年4月底以來，河北、河南鋼鐵超低排放中央規(guī)范相繼開端征求意見，規(guī)范均與電力行業(yè)對標(biāo)，標(biāo)明我國鋼鐵行業(yè)已接棒電力行業(yè)，進入 超低排放改造階段�！斗桨浮诽岢觯�我國將減弱鋼鐵行業(yè)供應(yīng)彈性，2020年河北鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)，支撐鋼價高位維穩(wěn)，一方面受環(huán)保影響較小的北方 鋼企獲益分明，另一方面基于差異化限產(chǎn)政策，南方過往受限產(chǎn)影響但環(huán)保搶先的鋼企將取得更大邊沿改善。各地完成生態(tài)維護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源應(yīng)用上 線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制任務(wù)，明白制止和限制開展的行業(yè)、消費工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂《產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指點目錄》，進步重點區(qū)域過剩產(chǎn)能淘汰規(guī)范。重點區(qū)域加大 獨立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地域施行“以鋼定焦”，力爭2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比到達0.4左右，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。其中，河北省鋼 鐵產(chǎn)能2020年控制在2億噸以內(nèi)，而列入去產(chǎn)能方案的鋼鐵企業(yè)，需一并加入配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。同時，加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度，放慢城市建 成區(qū)重凈化企業(yè)搬遷改造或封閉加入，重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要實在采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型開展、就地改造、域外搬遷等方式，推進轉(zhuǎn)型晉級。  國度城市環(huán)境凈化控制技術(shù)研討中心研討員彭應(yīng)登以為，《打贏藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動方案》一個突出特點，就是更注重源頭管理、精準(zhǔn)施策。就鋼鐵行業(yè)而 言，藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)有利于減弱行業(yè)供應(yīng)彈性，支撐鋼價高位維穩(wěn)，基于環(huán)保好壞的差異化限產(chǎn)政策，將促使過往受限產(chǎn)影響但環(huán)保搶先鋼鐵企業(yè)取得更大邊沿改善。 2017年，我國已完成對火電、造紙、玻璃、水泥、農(nóng)藥等15個行業(yè)排污答應(yīng)證的核發(fā)；2018年將核發(fā)京津冀、長三角、珠三角地域之外的石化、鋼鐵、陶 瓷，以及鎳鈷錫銻等稀有金屬冶煉等。《方案》強調(diào)，完善排污答應(yīng)管理體系，排污答應(yīng)證將在固定凈化源管理發(fā)揚宏大作用。2018年5月7日，生態(tài)環(huán)境部辦 公廳發(fā)布《鋼鐵企業(yè)超低排放改造任務(wù)方案(征求意見稿)》。


    建材行業(yè)產(chǎn)能發(fā)揚或進一步受制

    以后，我國淘汰落后產(chǎn)能的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，正在倒逼建材行業(yè)停止深度洗牌。隨著《打贏藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動方案》的發(fā)布，我國建材行業(yè)產(chǎn)能發(fā)揚或進一步受 制，資源劣勢望推進市場進一步集中，特別是建材資源價值、龍頭劣勢將得以表現(xiàn)。其中，水泥產(chǎn)能或進一步受制，資源劣勢將顯現(xiàn)。蘇州方管

    一是《方案》列出的環(huán)保輻射范圍較此前“2+26”城市有所擴展，環(huán)保約束力度晉級。與此前出臺的“2+26”錯峰停產(chǎn)城市相比，此次藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)劃定重點區(qū)域掩蓋面更廣，如長三角等局部華東市場也初次被掩蓋，對水泥有一定影響。

    二是《方案》提出要“推進露天礦山綜合整治”，行業(yè)資源價值失掉表現(xiàn)。目前，我國石灰石礦山散布不平均，且更多被大企業(yè)占據(jù)，在政策控制趨嚴(yán)狀況 下，行業(yè)面臨新一輪洗牌，具有資源稟賦的大企業(yè)話語權(quán)和定價力失掉提升；同時礦山資源供給緊缺進一步強化熟料資源屬性，進而對水泥價錢構(gòu)成支撐，在這一過 程中，自采比例高的龍頭企業(yè)受害。

    三是《方案》提出更嚴(yán)厲的差異電價戰(zhàn)略。不同產(chǎn)線構(gòu)造的工藝程度不一，落后小產(chǎn)線能耗程度更高，《方案》提出“對限制類、淘汰類企業(yè)大幅進步電 價，支持各地進一步進步加價幅度”“片面清算取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價錢優(yōu)惠政策”，將會帶來落后企業(yè)的本錢添加，工藝程度更先 進的大企業(yè)比擬劣勢更爲(wèi)突出。

    四是《方案》提出“展開工業(yè)爐窯管理專項舉動”，鼓舞運用清潔動力，石膏板、玻璃行業(yè)受一定影響。就石膏板而言，推行清潔動力利好工藝程度更先 進、綜分解本更低的龍頭，北新建材受害；就玻璃企業(yè)而言，目前玻璃企業(yè)運用自然氣作爲(wèi)燃料的比例并不高，若“煤改氣”執(zhí)行，或小幅抬升企業(yè)的消費本錢。

    煉油廠尤其是地?zé)挶惧X有所提升

    石化行業(yè)作爲(wèi)凈化較重的一個行業(yè)，在我國經(jīng)濟開展中所占比重逐年添加，面臨的環(huán)保壓力越來越大。依據(jù)《打贏藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動方案》，國度行將全 面供給契合國六規(guī)范的車用汽柴油，中位油價下中樞繼續(xù)上移，利好中游煉化板塊及化纖產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)《方案》，挪動源凈化管理勢在必行，油品提標(biāo)、機動車排放 提標(biāo)繼續(xù)推進，油品提標(biāo)2019年先行，中位油價下中樞繼續(xù)上移。其中，對車用汽柴油而言，2017年1月1日起，全國車用汽柴油施行國五規(guī)范；2017 年10月1日起，“2+26”城市已全部供給國六規(guī)范的車用汽柴油；2019年1月1日起，全國片面供給國六規(guī)范的車用汽柴油(汽油爲(wèi)ⅥA)，2023年 1月1日起，全國片面供給國ⅥB規(guī)范的車用汽油。

    對煉油廠而言，國六規(guī)范的晉級需求對汽油加氫和柴油加氫安裝停止改造和晉級，并且需求添加烷基化等安裝。依據(jù)調(diào)研顯示，針對1000萬噸煉油廠， 從國五規(guī)范晉級到國六規(guī)范，總投資約爲(wèi)4億～5億元，對煉油廠尤其是地?zé)挼谋惧X有一定提升；并且改造還需求一定工夫(1～1.5年)。

    而關(guān)于國際目前正在建立中的民營大煉化項目而言，其設(shè)計的油質(zhì)量量就契合國六規(guī)范，隨著2018年底及2019年終項目的先后投產(chǎn)，其商品完全符 合國六排放規(guī)范。而沒有完成晉級的煉油廠將會遭到較大的沖擊和影響，其市場份額將會局部被民營大煉化取代，所以利好民營大煉化成品油的銷售。

    煤炭消費占比將持續(xù)降低

    以后，我國動力構(gòu)造以煤爲(wèi)主，清潔化應(yīng)用程度仍偏低，構(gòu)造性凈化成績突出。

    《方案》要求，一是降低煤炭消費占比，到2020年，全國煤炭占動力消費總量比重下降到58%以下；其中，北京、天津、河北、山東、河南五省市煤 炭消費總量比2015年下降10%，長三角地域下降5%，汾渭平原完成負(fù)增長，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。重點增添非電力用煤，進步電力用煤比 例，2020年全國電力用煤占煤炭消費總量比重到達55%以上。持續(xù)推進電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模到達1000億度以上。

    二是放慢開展清潔動力和新動力，到2020年，非化石動力占動力消費總量比重到達15%。有序開展水電，平安高效開展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，量體裁衣開展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿龋�要根本處理棄水、棄風(fēng)、棄光成績。

    三是電力用煤占煤炭的消費比例提升至55%以上，針對該目標(biāo)，國度統(tǒng)計局將電力和熱力兼并統(tǒng)計，2015年占比爲(wèi)60.4%，在55%以上，呈下 降趨向，需求止跌；而依據(jù)中國電力企業(yè)結(jié)合會的統(tǒng)計，2016年全國發(fā)電量3.95萬億千瓦時，單位煤耗爲(wèi)312.1克/千瓦時，算得煤耗爲(wèi)12.3億 噸，占總煤耗比例爲(wèi)45.6%，同比提升0.66pct，較55%的目的間隔較大。但是，由于統(tǒng)計口徑不分歧，因此不能就此數(shù)據(jù)下結(jié)論
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